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为促进我市民办学前教育的规范健康发展,建议:
一、认真落实和执行相关政策。落实好普惠性幼儿园政策,开发相关课程,提升教学质量,采取民办公助的方式帮助落后地区民办幼儿园的发展。
二、给予场地支持。办学场地的问题是制约民办幼儿园发展的关键,民宅办学存在很大的安全隐患。解决办学场地的问题,一方面要协调规划审批部门,在新建小区中预留幼儿园的办学场地,另一方面要逐步解决民宅办学的安全隐患问题。
三、鼓励兼并重组。提高民办教育举办者的准入资格,确保民办幼儿园的办学质量。
四、不断提升教师综合素质。
提案答复:市教育局
一、我市民办幼儿园基本情况
截至2019年6月,我市有民办幼儿园577所,占全市幼儿园总数的51.24%,在园幼儿数为47,258人, 占全市在园幼儿总数的59.98%,专任教师人数为3020人。
二、关于促进民办学前教育规范健康发展的建议
(一)加强城镇小区配套幼儿园建设,增加普惠性民办幼儿园数量。2019年4月12日吉林省人民政府办公厅印发《吉林省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》,要求老城区 (棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设,确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
2019年8月12日吉林市人民政府印发《吉林市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》,要求以县(市)为单位,规划和自然资源部门牵头,依据省教育厅等六部门《关于加强城镇新建居住区和旧区改造配套幼儿园建设及管理的指导意见》中“住宅小区配套幼儿园建设应严格执行建设标准,每5000人口区域内预留一所设置6-12个班办园规模的建设用地”要求,结合当地城市建设布局规划和人口变化趋势等统筹编制学前教育机构布局专项规划。目前我市正在对小区配套幼儿园情况进行摸底排查,根据排查结果统筹编制我市小区配套幼儿园布局专项规划,从源头上解决办学场地问题。
(二)加大专项治理力度,营造良好的民办学前教育发展环境。近年来,我市结合民办教育专项整治、民办幼儿园办园资质清查、“三无”幼儿园专项治理等,已建立起“三无”幼儿园查处整治工作的常态化工作机制,并形成了一定的威慑作用,进一步净化了我市民办学前教育办学市场,依法维护了合法举办者和学生家长的合法权益。同时,按照省民办幼儿园设置标准,结合年度检查,督促各县(市)区教育局针对园舍为民宅的民办幼儿园下达限期整改意见书,逐渐引导各民办幼儿园积极选择符合设置标准的园舍办园。
(三)加强民办幼儿园教师队伍建设,提高整体素质。鼓励优秀中学毕业生报考学前教育专业;每年选派一定数量具有学前教育专业资质的大学毕业生到农村任教;完善幼儿园教师培训机制,建立纵向与横向相结合的立体培训网络;将民办幼儿教师纳入全市学前教育培训整体规划,强化民办园园长和教师培训工作力度,有效提升业务素质和管理水平,其中我市已经将民办幼儿园园长培训方面纳入全市园长培训规划,比如今年7月份在成都举办的全市学前教育专项高级研修活动中,民办幼儿园园长占了大半。
(四)加强民办幼儿园日常监管,提高办园质量和管理水平。
国家教育规划纲要明确提出要把提高质量作为今后教育改革发展的核心任务,建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。我市围绕这一要求,坚持以《幼儿园教育指导纲要(试行)》为准绳和《3—6岁儿童学习与发展指南》为依托,通过开展“学前教育工作县区行”、幼儿园规范办学专项督查等方式,努力提升保教质量。
下一阶段,将进一步加强对民办幼儿园的监管和督导,将其业务管理、安全管理、师资培训、职称评定、督导评估等和公办幼儿园一起纳入统一管理体系。同时,充分发挥优质公办幼儿园和农村乡镇中心园的辐射带动作用,加强对民办幼儿园的专业引领和实践指导,引导民办幼儿园不断提高办园质量。
分类: 社会民生
解析:
供参考：
健康教育和健康促进是各级 *** 运用现代传媒和手段，有组织、有计划、有目的向社会公民及特定人群，宣传卫生防病知识和卫生法规，提高人们的自我保健和卫生法律意识，倡导人人享有卫生保健的公平环境，规范人们的生活方式和行为，增强人们的自我保健能力，提高人群的健康素质的一项规范性、干预性社会系工程。健康教育和健康促进又是社会经济发展和精神文明可持续发展的必不可少的因素和条件。我市健康教育机构是根据全市社会经济发展要求，制定健康教育规划，组织实施健康教育和进行健康教育评估的职能部门，在健康教育工作中承担业务，进行技术指导和科学研究。其主要职责和功能是：
主要职能
1. 为 *** 拟订健康教育与健康促进相关的法律、法规、规章、指导意见和技术规范等提供科学依据，并为卫生行政部门决策提供建议和咨询意见。
2. 组织、指导全市社区和农村开展健康教育与健康促进工作，
制定规划、计划和考核评估标准，并进行质量和效果评估，促进社
会健康环境的建立和人群健康行为的形成。
3. 对全市各类健康教育与健康促进专业人员及有关卫生技术人
员进行健康教育与健康促进知识和技能培训。
4. 组织宣传、推广健康教育有关的核心信息，向社会提供预防
保健的相关知识服务，建立和发展健康教育信息网络，推广健康教
育与健康促进新成果。
5. 组织开展大众卫生科学知识传播活动，设计、制作和分发健康教育传播材料。
6. 组织开展健康教育与健康促进方法、策略等课题研究。
7. 组织开展健康教育与健康促进国际合作与交流，承担国际合作项目。
8. 建立和发展与各媒体、各相关部门的工作联系，推动健康教育与健康促进工作的开展。
9. 完成市卫生局交办的其他工作任务。
健康教育所与其他相关机构的职能区别
（一） 卫生防疫站或疾病控制中心（CDC）
1、目标不同
CDC主要根据流行病学的发生、发展的可能，组织实施疾病预防措施，提出进行为干预的计划，以期达到减少发病防止疾病流行目的。健康教育所是根据社会、经济发展和城市文明建设要求，制定健康教育和健康促进计划以期达到提高公民的自我保健和卫生法律意义，规范公民的卫生行为，提高社会公民素质的目的。
2、对象不同
CDC的对象主要是传染病发生或流行期内的易感人群和受慢性非传染病的危险因素侵害的特定人群。健康教育的对象，则是三类人群；一是普通社会人群，二是指存在危险因素侵害需要进行健康行业干预的特定人群（主要是指传染病易感人群和非传染病性疾病人群）三是指特种职业人群（如食品从业人员、公共场所从业人员、保育人员及其他服务行业人员）但主要教育对象是第一类。
3、内容不同
CDC的工作内容，是开展疾病、危险因素和流行病学调查，了解疾病发生性情况和危险因素，预测疾病发展趋势，提出处理措施；收集分析危害本市公民健康造成死亡主要疾病的卫生统计资料，并提出防治措施，制定各种卫生学的评价管理，组织对不同职业和行业的卫生监测。健康教育所的主要工作内容，主要是运用现代传媒和手段向社会公民、特定人群和特种职业人员宣传卫生防病知识、卫生法规、科学的生活。
4、方法不同
CDC的工作内容是通过卫生行政或立法的手段进行监测、监督，是具有法律效果和行政干预性质；而健康教育则是通过电视、电台、报刊及其他形象或文字媒形式达到预期目的，一般较少具有强制性。
5、研究方向不同
CDC主要是根据流行病学的发生，发展趋势研究疾病控制和干预的理论和实践。健康教育则是根据CDC的研究理论和实践，研究实施疾病控制和干预的传媒途径和方法。
（二）健康教育所与其他防治站所的职能区别
1、专业内容不同
其他防治站所的健康教育是从某一机构的专一疾病或专一职能出发、从事健康教育、提高人们的自我保健能力。健康教育所则是从提高公民的基础卫生防病知识，从事提高人们的整体自我保健能力。
2、对象不同
防治站所的健康教育对象主要是患者和周围的易感人群，教育途径主要是在防治过程中的治疗过程。健康教育主要对象社会的三类人群，无一定的特意性。
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